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  • 明年北京违法停车或与个人信用挂钩 车主对此看法不一

    实施信用惩戒前应切实解决停车难

           近日,北京市十五届人大常委会第十四次会议召开,市人大常委会主任、执法检查组组长李伟作了市人大常委会执法检查组关于检查《北京市机动车停车条例》《北京市非机动车管理条例》和《北京市人大常委会关于修改北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法的决定》实施情况的报告。报告提到,2020年出台“停车信用机制实施办法”,尽快构建停车信用奖励和联合惩戒机制,违法停车或将与个人信用挂钩。

           违法停车会带来交通拥堵、意外交通事故等一系列问题,还会影响城市形象。而违法停车背后很大一部分原因在于停车难。那么,停车难的深层次成因是什么?停车信用奖励和联合惩戒机制又该如何构建?《法制日报》记者对此进行了采访。

     

    老旧小区车位爆满 随意停放成为常态

           张轩(化名)家住北京市海淀区,他所居住的小区建成年代较早,而且与川流不息的马路仅隔一道围栏,小区内正规停车位仅有20多个,“找车位”是他每天下班回家超头疼的问题。

           “小区内的停车位供不应求,几乎无时无刻都是满的,尤其是下班时间,没位置停车只好停在路边。超近几年私家车数量越来越多,有时路边的自行车道都被占满了,车主干脆并排再停一列。小区门口的这条马路来往车多人多,停车占了二分之一的路宽,因此交通堵塞时常发生。”张轩说。

           北京理工大学法学院副教授孟强认为,违法停车现象出现的重要原因之一是停车位紧张。有些小区建成年代较早,没有地下停车位,地面停车位也较少。随着居民生活水平提高,越来越多的人购买汽车作为出行工具,导致出现车辆多车位少的矛盾。在难以找到停车位的情况下,不少人便在路边、人行道、绿地等区域随意停放。此外,一些公共场所的停车位在高峰期也比较紧张,人们无法找到停车位,不得不就近随意停放。

           “不少单位为方便内部员工停车,停车场封闭不对外开放,因此无法实现空余车位的资源共享,车位不能得到超大化利用。这就导致一方面停车位紧张,另一方面又有不少停车位空闲。还有一些车主明知附近有收费停车场,但为了省钱而故意违法停放。”孟强说。

           “对于那种明知故犯的情形,应加大执法力度予以制止。但有些情形却不能简单归咎于违停车主,在一定程度上是停车难这一客观因素造成的。在城市规划、汽车产业发展、打通停车信息孤岛等方面,还有不少工作有待进一步开展。”孟强说。

           中国人民大学教授杨宏山认为,因为停车难造成的违法停车行为,其本质是供需矛盾问题。北京作为超大城市,随着经济发展,停车难问题已经很普遍。虽然有关部门采取了不少措施,但停车位是刚性需求,如果停车位紧缺的问题没有得到根本缓解,供需缺口会使得停车总体形势依然严峻。

     

    地方试水信用惩戒 威慑交通违法行为

           北京市人大常委会建议,应当明示禁停区域、禁停路段和禁停时段,采取联动执法手段,及时查处违法停车行为。对违停车辆要及时清拖,提高违停成本。对同一车辆多次违停的,要纳入停车信用机制实施联合惩戒,逐步实现停车执法全覆盖,消除停车乱象。

           孟强告诉《法制日报》记者,有的地方已经开始制定类似停车信用奖励和联合惩戒机制的制度,将部分道路交通违法行为与个人信用挂钩。

           据了解,上海已将126种交通违法行为纳入市公共信用信息服务平台,并开始在不同场景下使用这些失信信息,对相关个人和企业作出失信惩戒。

           另据上海交警总队相关负责人透露,纳入征信平台的是一些较为严重的交通违法,目的是为了实现对交通违法行为人的有力约束,也是为了推动道路交通管理的社会共享、共治。平时偶尔一次违法停车记录不会纳入市公共信用信息服务平台。

           此外,浙江省义乌市公安局根据《义乌市个人信用管理办法(试行)》等规定,制定了《义乌市文明交通信用管理实施意见(试行)》。市级各部门及银行、保险等单位会依法将文明交通信用与行政管理、资格资质、职业准入、个人信贷、车辆保险、评优评先等挂钩,及时查询个人文明交通信用记录,对交通失信行为人依法实施相应惩戒。

           杨宏山认为,信用管理是公共管理的组成部分。随着公共管理的推进和升级,此类政策、措施、制度的陆续推出表明,各地政府试图通过相应的制度安排,促使公众遵守城市公共管理的各项规章制度。

           “建立停车信用奖励和联合惩戒机制的本意是强化停车执法,提高违停成本,消除停车乱象。一旦实施,对于治理因违法停车占用行人非机动车道路、堵塞道路甚至消防安全应急通道的行为将产生一定威慑作用。对于违法停车车主而言,其违停成本被提高,且可能被连续记录在案,对其社会信用将产生长远不利影响。”孟强说。

     

    考虑车主实际困难 多措并举力求治本

           《法制日报》记者在采访中了解到,对于构建停车信用奖励和联合惩戒机制,市民的观点不一。赞同者认为,相比较罚款、扣分、强制拖车等方式,信用惩戒更具威慑力,处罚效果也更持久,能对违停人员及广大车主起到自我约束的作用。反对者则认为,如果停车压力不能有效缓解,信用惩戒难以达到预期效果。

           近日,家住北京市丰台区的丁然(化名)因在小区附近的路口违法停车被“贴条”。据丁然介绍,她所居住的小区没有配备相应的停车位,且附近住宅区密集,停车需求量大,这次因为下班后在小区附近找了近20分钟也未找到合适位置停车,只好将车停在路口交会处道路一侧。“如果以后实施了信用惩戒制度,再遇到这种情况真是进退两难。”

           “构建停车信用奖励和联合惩戒机制可在一定程度上规范车主随意停放的行为,缓解附近道路拥堵问题,但众多私家车依然需要有位可停,尤其是停车高峰期。或许一些车主会选择停放到较远的公共车位,但用车时会产生不便,如果没有相关部门的严格监督,占用自行车道的情况可能还会发生。解决小区车位少的问题才是关键。”张轩说。

           孟强认为,如果只是简单规定惩罚措施,却不解决现实困难,属于“治标不治本”的做法。

           “建立停车信用奖励和联合惩戒机制,能够有效治理因停车费而故意违法停放的现象。但对于因停车位紧张造成的违停现象,却无法有效根治,反而让车主更加苦恼,因为一方面不能乱停,另一方面却又无处可停。”孟强说。

           杨宏山也认为,不能只是记录公众的信用情况,而不考虑改变整个城市停车位供需缺口异常的现状。如果在完全没有停车位的情况下,强制对车主进行信用惩戒,停车信用奖励和联合惩戒机制的作用就会大打折扣。因此,一方面要针对停车难问题,通过行政手段、经济手段引导市民文明出行、文明停车;另一方面辅之以相应的信用手段,加以监督、鞭策。

           孟强建议,实施停车信用奖励和联合惩戒机制之前,必须切实解决城市居民停车难的现实问题,对于停车难问题突出的老旧小区、市中心的医院、超市、学校等公共场所,要先采取措施建造、改造停车位。

           “应当尽快提升停车设施的信息化水平,通过停车设施信息化改造、推进停车位共享。政府有关部门在停车位充足的情况下,应当率先向社会公众开放,实现停车位共享,打通停车区域孤岛,超大限度实现停车位的分时共享。还应当分区域、分时段设计停车收费制度,要将停车收费作为辅助实现有序停车、鼓励合法停车的价格调节手段,而不能把停车收费作为部分单位获取收益的手段。”孟强说。

           孟强认为,信用惩戒是一种比较重的惩罚措施,会对车主产生长远不利影响,甚至对其近亲属也会产生一定的连带作用,所以需要慎重。应当建立并完善信用惩戒机制中的申诉机制,给确有合理理由的被惩戒人申诉的机会和渠道,还应明确信用惩戒的时效期限,以及如何撤销其不良信息的相关制度。并在此基础上,对无正当理由多次违停车辆的车主实施信用惩戒,切实维护好交通秩序。(转自新华网客户端)

     

  • 中央力挺引爆智慧停车万亿蓝海市场

           “稳基建、稳投资,智慧停车一马当先。”日前,中共中央政治局会议明确将城市停车场改造,作为下半年经济重点工程。有专家认为,城市停车场改造是未来城市经济健康发展的关键,尤其是此次会议更加强调其补短板作用,预计这项带动制造业发展的利国利民工程,将得到更多政策和资金支持。

     

           ‘城市停车场’作为新基建的重要内容被政治局会议首先提及,表明智慧停车对中国经济的发展与转型至关重要,万亿市场提前引爆,” 深圳市人大常委经济工委委员、江西财经大学客座教授、迪蒙智慧交通董事长向隽表示,从历史来看,任何一次上升到级的产业投资,都是高价值投资的爆发,更何况这一次,智慧停车冲上新一轮基建浪潮之巅,不仅只是拉动GDP,还肩负了产业升级、民生工程和高科技应用发展等诸多重任,产业投资价值无穷大。

     

           今年被认为是新基建元年,年初,在30个省市地方两会上,就为新型基础设施建设投资定下基调,不过本轮基建投资与以往相比,更着重于通过人工智能、5G、工业物联网等技术来补齐城市交通、能源等传统基建短板,这也是本次会议的核心内容。目前,在无法打破城市现有格局的前提下,针对城市交通拥堵和停车难题而言,只有利用先进信息技术与停车产业的深度融合,整合城市停车资源,实现动静态交通匹配,才能补齐城市停车这块老生常谈的短板问题。

     

           如今随着新技术不断取得突破,以人工智能、大数据、云计算等超前沿技术为主导的智慧停车,已经广泛适用于城市停车位的预约、缴费、查询、导航等业务场景,实现无感出入、无感支付、无人值守的智能管理体系,另外,通过车主画像、停车轨迹、支付行为和LBS建立延伸至汽车后市场服务,无论是C端、B端还是政府端,都能够做到互联互通。值得一提的是,由迪蒙智慧交通独立研发的人工智能共享停车整体解决方案,还能链接城市天眼系统、交警执法系统和交通信号系统等,助力政府部门打造城市级智慧停车管理云平台,实现城市停车位资源利用率的超大化、停车效率的超优化。

     

           一直以来,中国传统基建主要聚焦于铁路、公路、机场等领域,忽略城市交通,尤其是停车问题。但随着汽车保有量剧增,停车难问题愈发突出,尤其在一线城市,由停车造成的道路拥堵、资源占用和环境污染问题已经严重影响到城市经济发展。因此,加快城市停车改造,既是现实所迫,也是时代所需。日前,交通运输部在《数字交通发展规划纲要》中,也提出要以“数据链”为主线,构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系,加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展,为交通强国建设提供支撑。(转自项城网)

     

  • 香港推广智慧出行 欢迎智能停车

           香港特区政府运输署近日发表《香港智慧出行路线图》,整合智慧出行措施的五个主要目标:安全、资讯、绿色、高流通性和便捷,并列出由“智能运输基础建设”、“数据共享和分析”及“应用和服务”三大互动板块组成的智慧出行策略。

     

           香港交通咨询委员会会主席张仁良表示,知悉特区政府运输署正推展路线图所涵盖的一系列具体项目,将根据超新科技发展和香港不断变化的环境,适时更新路线图;并欢迎特区政府方案,善用科技以更有效管理交通,纾缓道路交通挤塞,令有限的路面空间发挥超大效益。

     

           张仁良提到,委员支持特区政府各项智慧出行措施,尤其欢迎特区政府运输署于2020年试验在车辆应用地理围栏技术,以提升专营巴士的营运安全,以及推展智能停车系统先导项目,从而评估不同类型智能停车系统的可行性及适用性,这些试验计划有助了解有关科技长远广泛应用的可行性。(转自人民网)

     

           据悉,港铁为配合特区政府发展智慧出行,已在其移动应用程式上加入更多智慧出行元素,加强资讯发放,包括点对点交通资讯,涵盖港铁以外的交通工具,如小巴及巴士等;港铁还会提供到站提示服务,向“低头族”乘客发出提示,提醒他们到站下车。

     

  • 北京市交通委:道路停车没涨价 优化系统减少误差

           “自道路停车改革实施以来,在广大市民的支持与配合下,八个区实施电子收费的道路停车秩序明显改善,现场议价、黑收费、乱收费现象基本杜绝,‘停车入位、停车付费、违停受罚’的理念逐渐成为社会共识。”北京市交通委静态交通管理处处长赵震26日指出,根据实施过程中停车人反馈的问题,北京市交通委会同各区和相关部门逐项研究,立行立改,不断提升道路停车管理服务。

     

    优化系统和管理流程减少误差

           “针对车牌识别误差问题,市交通委组织设备厂商优化了车牌颜色的识别算法,同时优化了设备夜间自适应能力,减少反光造成的识别问题。”赵震指出,后期随着特征数据库的不断丰富,前端设备将通过机器学习、自我纠错改进,持续提高车牌识别准确率。各区园林绿化部门已开展修剪树枝树叶工作,防止遮挡高位视频设备。

     

           针对计费误差,已通过电子收费系统与前端设备数据交换校验,降低错误订单量。同时加强对现场停车管理员的培训、监督和考核,特别是对使用手持终端(POS机)管理的路段,规范服务操作流程,防止出现不完整订单。各区停车管理部门大幅加强人员配备,严格培训管理,处理回复效率显著提高。

     

    通过大数据共享提高服务效率

           针对停车人反映“北京交通”APP绑定车牌的审核时间长的问题,北京市交通委在电子收费系统中增加了本地车牌信息自动匹配校验功能,并与市公安交管部门建立信息核验机制,利用大数据共享进行系统匹配核验,本地车牌审核只需几小时,一次性审核通过率达90%以上。因停车人输入错误造成系统审核未通过的,会及时反馈停车人修改。

           此外,对于未绑定车牌的停车人,北京市交通委还与市公安交管部门共享机动车登记信息,通过短信及时提示车主缴费。

     

    道路停车改革没有涨价

           赵震还指出,本市道路停车收费价格标准自2011年4月1日开始执行,至今没有调整。部分停车人感觉改革后停车费涨价,是因为以往停车管理企业经营性收费不够规范,有议价行为,而改革后道路停车收费改为政府非税收入管理,全额上缴区级财政,采取电子收费,现场人工收费一律取消。(转自中国网)

     

     

     

  • 目前交通拥堵排名孟买榜首,中国拥堵城市是哪些?

           卫星定位(GPS)荷兰制造商Tom Tom公布目前堵车指数,调查了56个共403个城市的堵车状况,印度孟买成为全堵车严重的城市,中国有23个城市在调查范围内,其中重庆是国内拥堵城市。

           Tom Tom利用GPS资料运算出403个城市的交通壅塞指数,将每个城市的堵车程度赋予百分比分数,并定义为「与没有堵车的情况相比,需要花费的交通时间增长率」,印度孟买以65%的堵车夺冠,意味着堵车时需花上比平常多65%的时间才能到达目的地。

           哥伦比亚的首都波哥大(63%)、秘鲁利马(57%)、印度新德里(58%)和俄罗斯莫斯科(56%)则依序分列二至五名,而这次报告也是将日本城市纳入调查范围,东京以41%堵车率,名列第25名,大阪也有36%,位居第43 名。

           国内拥堵的城市重庆平均堵车率达44%,意味着堵车时需花上比平常多44%的时间才能到达目的地。

           北京40%堵车率排名在30位,上海33%堵车率排名在66位,TomTom交通资讯副总裁希福(Ralf-Peter Schfer)表示,交通拥堵加剧,虽显示了经济仍在稳健增长,但另一方面是对环境以及市民日常交通带来严重负面影响。(转自moto)

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